《行政單位財務規(guī)則》已經(jīng)2012年12月5日財政部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范行政單位的財務行為，加強行政單位財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障行政單位工作任務的完成，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則適用于各級各類國家機關、政黨組織(以下統(tǒng)稱行政單位)的財務活動。

　　第三條 行政單位財務管理的基本原則是：量入為出，保障重點，兼顧一般，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，降低行政成本，注重資金使用效益。

　　第四條 行政單位財務管理的主要任務是：

　　(一)科學、合理編制預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確、及時編制決算，真實反映單位財務狀況;

　　(二)建立健全財務管理制度，實施預算績效管理，加強對行政單位財務活動的控制和監(jiān)督;

　　(三)加強資產(chǎn)管理，合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失;

　　(四)定期編制財務報告，進行財務活動分析;

　　(五)對行政單位所屬并歸口行政財務管理的單位的財務活動實施指導、監(jiān)督;

　　(六)加強對非獨立核算的機關后勤服務部門的財務管理，實行內(nèi)部核算辦法。

　　第五條 行政單位的財務活動在單位負責人領導下，由單位財務部門統(tǒng)一管理。

　　行政單位應當單獨設置財務機構(gòu)，配備專職財務會計人員，實行獨立核算。人員編制少、財務工作量小等不具備獨立核算條件的單位，可以實行單據(jù)報賬制度。

　　第二章 單位預算管理

　　第六條 行政單位預算由收入預算和支出預算組成。

　　第七條 按照預算管理權限，行政單位預算管理分為下列級次：

　　(一)向同級財政部門申報預算的行政單位，為一級預算單位;

　　(二)向上一級預算單位申報預算并有下級預算單位的行政單位，為二級預算單位;

　　(三)向上一級預算單位申報預算，且沒有下級預算單位的行政單位，為基層預算單位。

　　一級預算單位有下級預算單位的，為主管預算單位。

　　第八條 各級預算單位應當按照預算管理級次申報預算，并按照批準的預算組織實施，定期將預算執(zhí)行情況向上一級預算單位或者同級財政部門報告。

　　第九條 財政部門對行政單位實行收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，超支不補，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預算管理辦法。

　　第十條 行政單位編制預算，應當綜合考慮以下因素：

　　(一)年度工作計劃和相應支出需求;

　　(二)以前年度預算執(zhí)行情況;

　　(三)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況;

　　(四)資產(chǎn)占有和使用情況;

　　(五)其他因素。

　　第十一條 行政單位預算依照下列程序編報和審批：

　　(一)行政單位測算、提出預算建議數(shù)，逐級匯總后報送同級財政部門;

　　(二)財政部門審核行政單位提出的預算建議數(shù)，下達預算控制數(shù);

　　(三)行政單位根據(jù)預算控制數(shù)正式編制年度預算，逐級匯總后報送同級財政部門;

　　(四)經(jīng)法定程序批準后，財政部門批復行政單位預算。

　　第十二條 行政單位應當嚴格執(zhí)行預算，按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預算安排支出。

　　預算在執(zhí)行中原則上不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整預算的，行政單位應當按照規(guī)定程序報送審批。

　　第十三條 行政單位應當按照規(guī)定編制決算，逐級審核匯總后報同級財政部門審批。

　　第十四條 行政單位應當加強決算審核和分析，規(guī)范決算管理工作，保證決算數(shù)據(jù)的完整、真實、準確。